【摘要】职业教育是一个国家发展水平的重要指标，目前职业院校的发展正在从规模发展过渡到内涵建设中,但也面临着建设乏力,投入不足,区域发展不和谐等问题。近年来普通高中与大学快速发展，各级职业教育学校的生存与发展备受挑战。为解决诸多问题造成的种种困境，学校可以通过组成“策略联盟”的形式，在团结合作中提升竞争力与优势。本文将针对“策略联盟”的成功之处，谈谈新形势下我国职教实施“策略联盟”的因应。
【关键词】职业教育；财政；资源；联盟；合作
随着社会变迁及产业升级的趋势，近几年来职业教育正面临许多问题与挑战。为适应新形势的发展，职业教育院校也必须改革创新以开创生存和发展的空间。综观目前世界发展的趋势受到了全球化与国际化的影响，许多企业为了提升竞争力，经营策略也从以往单打独斗的模式转换成以合作为主的模式，以获取更多的有利资源，进而增强企业本身的竞争力，而其中“策略联盟”是最被普遍采行的一种策略方式。职业教育在面对财政投入不足和市场化竞争的环境下，职教学校之间，以及与非职教学校之间伙伴关系的建立与协营，亦能提供一个有助于职教院校组织再造，发展与成长的契机。
1 职业校院策略联盟的必要性与现实性
1.1 国家和地方财政对职业教育投入不足
从国家教育部2010 年至2012 年的数据显示，全国职业教育的人数规模有所缩小。尽管如此，中职在校生规模与普高相差不多，且职业教育生均教育成本约是普通高中的3 倍，政府对于职业教育的财政拨款从总量上还是生均教育经费数量上与普通高中的差别并不大。由此意味着职业教育原应是比较昂贵的教育，但在国内却仅与高中生单位成本等同，财政并未配合职业教育的特色而给予应有的资源。而国家财政拨下的专项资金落实不到位，职校经营的主要经费则来源于自筹或贷款，形成了“资金不足”—“条件恶劣”—“质量较差”—“生源不足”—“投入不足”的恶性循环。
1.2 招生乱象丛生，各自为政
争夺生源历来是各职业技术学校间最激烈的竞争。为统一招生平台，以广东茂名为例，2008 年起，政府出台文件，允许中职、技工学校进入中学进行职业技术教育招生宣传，这本为我市大力发展职业技术教育营造良好的环境，但同时也使得职校与技校之间、公办与民办学校之间的“生源大战”加剧。由于职校属于教育部门管理，技校属于劳动保障部门管理，不同部门的利益驱使，使各职业技术学校为争夺生源，完成招生计划，使出浑身解数，不择手段，导致招生不规范现象增多。拉拢初中校长和老师买卖生源情况严重，个别地方甚至实行了政策保护、生源封锁来阻止竞争对手的介入，还有一些职校甚至大量聘请招生员，按人头拿提成，直接导致招生成本高涨，招生市场混乱。
1.3 教育资源浪费
教育资源分布不均衡，从全国的情况来看，教育发展存在南北差异。地处经济较为落后地区的职业院校，有的甚至连基本的办学经费都难以保障。与教育资源不足相反，有些职校发展过快投入盲目，教育资源存在闲置和浪费现象。
2 职业教育策略联盟的实施战略
综合上述，国内职业教育学校的发展现状，按照策略联盟的模式去进行资源整合，在财政投入有限的情况下降低组织经营成本，并且以人力资源整合进行人才交流，多元化组织发展，可以增加学校的整体竞争力。以因应经济发展带来的内外的竞争压力，这也是职业教育创新发展模式，提升教育品质的可行方式。
2.1 职业教育策略联盟的内涵
策略联盟（Strategic Alliances），在大陆常被译为“战略联盟”，港台地区称作“策略联盟”。其概念主要源自企业管理领域。策略联盟是指两个以上的个体或机构间，在策略目标的考量下，自主的进行资源交换或创造的过程，并形成一种持续而正式的关系。综合各方对策略联盟的定义可以了解，策略联盟是两个或两个以上组织为了某种特殊的策略目的，双方借由建立教学合作关系，提供互补资源，寻求专业分工，建构互惠双赢，在教学、课程发展，研究等专业技术，以及教学、人员、设备上相互提供或交换资源，借以创造有理的条件，具备强而有力的竞争优势，以利于达成共同目标而形成的持续而正式的合作关系。
2.2 职业教育策略联盟的运作架构
针对职业学校发展过程中出现的问题，构建职业教育联盟，以其推动职业院校间的合作，这有利于资源最佳效益，减少浪费，形成职业教育的强大竞争力。
2.2.1 资源整合，防止浪费
1）学校资源。推动图书馆及电子资源的交流与共享，提供学生更优质的学习环境与资源。
2）课程资源。合作开课及开发能够跨校选课，培养学生符合就业需求的专业知识和实操技能。
3）研究资源整合。推动跨校合作计划，研究人员及设备相互支援，全面提升学校研究能力与水平。
2.2.2 多元参与，形成专业团队
1）拓展服务整合。合作创办成人进修项目，推动教学空间与人员相互支援、协同进行产学合作，提高拓展服务的品质与效果。
2）多元参与，形成专业团队。推动师资合聘，共同开课以及师资交流，提供学生多远与高素质的师资。学生活动整合，借由社团、学生会、研讨会及文艺活动的交流，扩展师生的视野。
2.2.3 互补作用，降低经营成本
善用社会人脉（校友、企业合作伙伴），共同规划研究方案，向相关单位筹募基金，避免相似用途的经费重复使用，使资源作最有效的应用与配置。
2.2.4 建立产学研合作的多元平台，建立企业——学校伙伴关系
结合地方政府、企业及职校提升研发功能，配合国家整体产学合作政策之推动，由学校与企业界共同组成产学研合作联盟，进行合作计划与顾问咨询，协助企业界解决技术或管理问题，并将研究结果进行技术转移。以上是笔者对构建职教策略联盟的简单构想。其实策略联盟在国内已经开创了先河，北大青鸟和ORACLE 公司联手打造IT 培训金招牌，天津科技大学与27 家企业结成产学研贸策略联盟，宁波市智慧产业人才基地产学研策略联盟在宁波成立等等。一些知名的大学已开始联手企业，从纵向建立伙伴关系，以提升高等教育的绩效。
3 结论
学校是一个有机体，尤其是职校需要争取更多外部的资源来改善教育品质，在面对教育经费有限，资源亦有限的现状，各职业学校因应时势在有限的教育资源下，共同维系并善加利用，合理运用，通过互助合作有效的分配其以创造最大的价值。更重要的，职教学校若能朝着共同的目标前进，透过策略联盟的方式，共享彼此的资源，取长补短，相信一定会对这一群体的发展有所帮助，并朝着持续发展的道路迈进。
参考文献
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